田園綜合體與農業規劃

 一、 服務內容

二、 服務優勢

優勢一：復雜問題簡單化，鎖定項目核心價值，以實戰的方案化解復雜的項目問題。

優勢二：訂制精確解決方案，使項目在經濟、社會、生態效益三方面一一提升。

優勢三：全程顧問式指導，解決從農業園項目從立項開始到項目建成為止所面臨的各類問題。

三、 服務保障

田園綜合體項目什么時候可以申報？怎么申報？需要哪些條件？

近日，我國各省份開展農村綜合性改革試點試驗、田園綜合體試點，充分將農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產等行業的三產融合體和城鄉復合體結合運作，以此同時新的申報項目也開始了，那2018年田園綜合體項目什么時候開始申報呢?怎么申報?需要哪些條件?

1、申報時間

① 國家級田園綜合體申報時間是6月底前。

② 省級田園綜合體申報時間按照各省財政廳文件執行。

2、資金扶持額度

① 國家級田園綜合體：每年6000-8000萬，連續三年，比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬資金已經到位。

② 省級田園綜合體：3000-6000萬，根據各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設試點資金各3500萬元，其中：專項轉移支付資金分別為3500萬元、400萬元。(有的地方最高補貼從1.5億-2個億)

3、申報部門

① 國家級田園綜合體申報部門：財政部農業司(國務院農村綜改辦)、國家農發辦。

② 省級田園綜合體申報部門：財政廳農發辦。

4、申報認定流程

總體規劃→市、省初選→報農發辦→實地評估→競爭答辯→項目公示→項目評議→批復立項

5、申報條件

無論國家級還是省級田園綜合體必須符合七個條件才能準予立項包括：

(1)功能定位準確：圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能，具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。

(2)基礎條件較優：區域范圍內農業基礎設施較為完備，農村特色優勢產業基礎較好，區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力較大;已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發展思路清晰;農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。

(3)生態環境友好：能落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好，農業環境突出問題得到有效治理。

(4)政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件。

(5)投融資機制明確：積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度,積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。

(6)帶動作用顯著：以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創新農民利益共享機制，讓農民分享產業增值收益。

(7)運行管理順暢：根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式�？刹扇〈寮�體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。

6、關鍵解讀

(1)開展田園綜合體建設項目旨在提升農村基礎設施和發展農業產業，是一項前所未有的新事情，不能強迫農民流轉土地，必須保證農民的根本利益，確保農民參與和受益，帶動農民持續穩定增收，讓農民充分分享發展成果和更有獲得感，這就要求合作社充分參與。堅持以農為本，以保護耕地為前提，要保持農村田園風光，讓人們從中感到農業是充滿希望的現代產業、農民是令人羨慕的體面職業、農村是宜居宜業宜游的美好家園。

(2)不予立項九類情況：

①未突出以農為本;

②項目布局和業態發展與農業未能有機融合;

③以非農業產業為主導產業;

④不符合產業發展政策;

⑤資源環境承載能力較差;

⑥違反國家土地管理使用相關法律法規

⑦違規進行房產開發和私人莊園會所建設;

⑧鄉、村舉債搞建設;

⑨存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。